各市、州、直管市、神农架林区住（城）建局、城管委、公积金中心，武汉市房管局、园林局、水务局，宜昌市园林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林业中心，天门市住保中心，厅机关各处室、厅直各单位:

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神，认真落实12月6日、10日国务院安委会视频会议精神和省委、政府关于安全生产工作的安排部署，切实树牢安全发展理念，坚持预防为主、关口前移，严格问题整改，及早防范应对，强化责任措施，树牢红线意识和底线思维，抓实抓好今冬明春住建领域安全生产工作，坚决防范和遏制安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，现提出如下工作要求：

一、提高认识，加强组织领导

各地住建部门要充分认识当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，切实加强对岁末年初安全生产工作的组织领导，做好部署安排，抓好督促落实，做到任务到岗、责任到人、措施到位。要督促工程建设各方落实安全生产主体责任，针对冬季建筑施工作业特点，认真分析易发事故的类型、原因、部位，辨识查找各类事故隐患及安全生产管理中的薄弱点，加强对重大危险源的监控和管理，防范生产安全事故发生。要加强对本辖区在建工程、行业企业的安全监督检查，督促各企业、项目切实将冬季安全生产的防范措施落到实处，保证安全生产全条件达标，确保完成年度安全生产工作目标。

二、突出重点，强化现场管控

（一）加强危大工程安全管控。严把危大工程“方案编审、安全交底、方案实施、工序验收”四个关口，对模板支撑、深基坑、建筑起重机械安拆等危险性较大的分部分项工程需要冬季施工的，编制的专项施工方案时要明确冬季施工安全措施，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程必须严格按规定组织专家论证。现场施工要充分考虑冬季施工安全因素，严格按照专项施工方案组织施工，切实落实带班检查、班前喊话、旁站监理等各项危大工程安全管理制度，严防群死群伤事故。要强化现场塔吊、施工升降机等起重机械设备冬季管理，做好检测、维修和保养等工作，确保设备运行平稳，安全、限位装置可靠有效，坚决杜绝设备带病运转和违章操作。

（二）抓好冬季施工安全防范。各在建工程项目要结合冬季施工特点，编制冬季安全施工方案，落实冬季施工“六防六落实”，即：防火、防冻、防滑、防高坠、防中毒、防坍塌。落实雨雪寒冷天气施工安全措施，雨雪寒冷天气时，应将脚手架、楼层周边的冰、雪、霜清扫干净后再登高作业；落实有毒有害物品安全管理措施，规范油漆、涂料等材料存放，加强工地食堂食品卫生管理，严禁在宿舍内使用煤气罐、煤气灶；落实施工现场消防安全措施，严格动火审批制度，加强施工现场作业场所、工人宿舍、易燃物品集中堆放地和库房的防火管控，按规定配备足量、合格的消防器材；落实深基坑、管沟（槽）施工安全措施，严格按方案落实基坑（边坡）支护措施，加强基坑监测、巡检等工作；落实现场安全防护措施，加强洞口、临边等高坠事故多发部位的安全防护，做到同步防护、规范搭设，严防高坠事故发生；落实施工人员安全管理措施，切实做好一线作业人员的安全教育和培训交底活动，向作业人员发放防滑鞋、安全带、手套等安全防护用品，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。

（三）加强城市市政公用行业安全管理。各地要加大对城市供水、排水、燃气、污水处理、城市道路桥涵、轨道交通、地下综合管廊等行业的安全管理、防范工作。城市自来水厂、污水处理厂厂区应实施封闭管理，禁止一切非生产管理人员和车辆进入；加强对自来水厂配电室、加氯间等重点部位的安全检查、巡查和保卫，加强对供水管线、泵站的检查巡视；物业等单位应安排专人对高位水箱等二次供水设施进行检查，加强值守监控，并实施加锁、加盖等防护措施。加强对城市高中压燃气管网储气库（罐）、输配站、加气站、冲装站、液化气供应站点等重要设施、重点部位的检查、巡查和值守，值班人员配备安全器具，建立与所在辖区的公安、消防等部门联动机制，并加强联动演练；加大对餐饮场所和居民用气用户入户检查力度，并进行安全常识宣传，增强广大市民的安全意识，提高安全防护能力。加大对污水处理厂运行设施的排查、巡查力度，发现问题及时处理。加强城市道路桥涵、轨道交通、地下综合管廊等市政设施的安全检查、巡查，落实安全管理、防范措施，严防发生事故。

（四）加强住建领域火灾防控。各地住建、城管、房产等部门要严格按照省厅《关于印发全省住建系统今冬明春火灾防控工作方案的通知》要求，切实抓好房屋市政工程消防验收，消防供水设施的建设和日常管理维护，城镇民用液化石油气、天然气及管道的安全监督管理，查处乱搭乱建、占用消防车道、损毁公共消防设施等违法行为，督促物业服务企业落实消防安全责任并配合开展住宅小区、居民楼院等消防隐患排查等重点工作，确保住建系统消防安全形势整体稳定，为全国、全省“两会”和元旦、春节等重大活动、重要节日创造良好的消防安全环境。

（五）加强农村房屋安全隐患排查工作。各地要严格按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》（鄂政办电〔2020〕43号）要求，统筹县、乡（镇）、村三级干部队伍及专业技术力量，集中力量、集中时间、集中攻坚，对排查发现的房屋安全隐患要及时有效处置，不留安全隐患。到2020年12月31日前，基本完成用作经营的自建房重点排查工作；2021年6月底，基本完成对全省行政村各类房屋安全隐患排查，基本完成对存在安全隐患的用作经营的农村自建房重点整治；到2023年12月底，基本完成农村各类房屋安全隐患整治。

（六）做好疫情常态化防控工作。认真落实省厅印发的《房屋市政工程建设工地新冠疫情常态化防控工作指南》（厅字〔2020〕225号），要督促项目参建单位严格按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的要求，坚决落实“严防输入、严防反弹”的防控策略，持续落实常态化疫情防控各项措施，要继续强化小区物业服务和封闭管理，抓好小区垃圾分类治理和环境整治，创造良好宜居环境。建筑施工常态化疫情防控做到“六到位”，即：施工现场封闭到位、进出场人员排查到位、施工人员监测到位、施工现场消杀到位、人员流动控制到位、健康宣传教育到位。做到常态化精准防控和局部应急处置结合，切实把房屋市政工程建设工地疫情常态化防控工作落实落地，确保不发生聚集性疫情。

（七）严格安全监督检查。各地住建部门要加大安全监督检查力度，督促辖区在建工程开展自查，重点排查冬季安全措施落实情况和对易发生事故部位、环节的安全管控情况，对检查发现的安全隐患和问题，要督促相关单位严格执行隐患排查建档、整改销号和上报制度，确保隐患整改到位。对安全管理混乱的企业或施工现场，要责令限期整改或停工整改，依法给予行政处罚，造成事故的，要依法严肃处理。

三、加强值守，妥善应对突发事件

进一步制定完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制，健全部门间应急联动机制，与安全生产、消防等应急救援队伍保持紧密联系，形成应急处置整体合力。及时关注气象部门发布的天气预报，做好恶劣天气的预报、预警和事故灾害预防工作。做好应急抢险物资储备和人员保障，适时开展安全生产应急演练，提高应对突发事故的处置能力。元旦、春节和“两会”期间，各地住建部门严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，确保通信联络和信息渠道畅通，确保一旦发生事故险情能科学有效应对。落实突发事件报告责任，对各类生产安全事故、自然灾害等信息要及时上报、科学处置，减少事故损失和人员伤亡，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

                                                                            湖北省住房和城乡建设厅安委会办公室
                                                                                            2020年12月18日